2018中央一号文件:宅基地将严格实行土地用途管制

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  改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导三农工作的中央一号文件4日发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

  《意见》确定了实施乡村振兴战略的目标任务:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。《意见》强调,坚持农业农村优先发展。

  《意见》提出,全面落实永久基本农田特殊保护制度。进一步提高大宗农作物机械国产化水平,大力发展数字农业,实施智慧农业林业水利工程。扩大耕地轮作休耕制度试点。实行水资源消耗总量和强度双控行动。扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染耕地防控和修复,开展土壤污染治理与修复技术应用试点,加大东北黑土地保护力度。

  《意见》提出,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

  《意见》提出,全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。吸引更多人才投身现代农业,培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好农民利益。

  《意见》提出,普惠金融重点要放在乡村。深入推进农产品期货期权市场建设,稳步扩大保险+期货试点,探索订单农业+保险+期货试点。推进粮食安全保障立法。各地可以从本地乡村发展实际需要出发,制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章。加强乡村统计工作和数据开发应用。

  加大基层小微权力腐败惩处力度

  《意见》提出,持续整顿软弱涣散村党组织。建立选派第一书记工作长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

  依法制止利用宗教干预农村公共事务

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